umowa dzierżawy

Na terenie gminy znajdują się trzy hydrofornie i jedna oczyszczalnia ścieków. W umowie dzierżawca nie ma zapisu o zabezpieczeniu mienia oraz o przestrzeganiu przepisów bhp i ppoż.. Czy w takiej sytuacji odpowiedzialność ponosi dzierżawca, czy urząd gminy? Jeśli w umowie dzierżawy jest zapis o odpowiedzialności, to czy dzierżawca zobowiązany jest do systematycznej aktualizacji sprzętu i instrukcji bezpieczeństwa pożarowego?