Informowanie inspektora PIP o wykonanych, jak i niewykonanych środkach prawnych

Czytaj także: Czy informować inspektora pracy o niezrealizowaniu jego nakazu w terminie?>>>

Analizując zarówno:

• ustawę o PIP,

• sprawozdania z działalności kontrolnej urzędu,

• przyszłe zamierzenia kontrolne, podawane do publicznej wiadomości w ramach rocznych i wieloletnich programów działania PIP,

można dojść do wniosku, że duża część działalności kontrolnej i nadzorczej dotyczy sfery bezpieczeństwa i higieny pracy. Jest to zrozumiałe, ponieważ trudno o sprawy bardziej kluczowe jak zdrowie i życie, w tym w procesach pracy.

W sytuacji gdy inspektor podczas kontroli realizowanej zarówno na podstawie przepisów ustawy o PIP, jak również wytycznych Głównego Inspektora Pracy, stwierdził nieprawidłowości w obszarze bhp stosowne zapisy znajdą się w protokole pokontrolnym. Można oczywiście z nimi polemizować w ramach zastrzeżeń do protokołu, a następnie w ramach procedury odwoławczej, ale nie zawsze przynosi to zamierzony skutek. Szczególności gdy polemika z inspektorem, jak również organem odwoławczym, jest wyłącznie próbą usprawiedliwiania się od stwierdzonych uchybień.

Odpowiedni organ oczywiście nie jest w ustawie o PIP zdefiniowany. Można jedynie przyjąć, że chodzi o inspektora, który wcześniej przeprowadzał kontrolę.

To również jest ustawową tajemnicą. Należy uznać, że w tym wypadku chodzi o pisemną informację o fakcie zrealizowania nakazów. Przyjmując, że zostały one wykonane w terminie maksymalnym określonym przez inspektora.

W praktyce może okazać się, że realizacja nakazu w terminie wyznaczonym przez organ PIP nie jest możliwa, z różnych względów natury obiektywnej. Powyższy scenariusz nie jest w ustawie o PIP uregulowany. Jak zatem postąpić, aby nie narazić się na zarzut niedopełnienia obowiązków braku realizacji nakazu w terminie? Czy w ogóle informować, przed upływem terminu, czy dopiero wówczas kiedy nakaz zostanie wykonany, nawet z naruszeniem wyznaczonego przez inspektora terminu jego realizacji?

Odnosząc się do powyższych problemów należy przyjąć (co jest praktykowane w jednostkach organizacyjnych PIP), że w sytuacji gdy zbliża się termin wykonania decyzji nakazanej przez inspektora., a z góry wiadomo, że nie będzie możliwości wykonania jej w wyznaczonym terminie, trzeba inspektora o tym fakcie uprzedzić – w formie pisemnej.

Takie pismo nie może zawierać krótkiego stwierdzenia, że decyzja nie została w terminie wykonana. Niedotrzymanie terminu powinno być uzasadnione. Jednocześnie we wniosku warto wskazać proponowany nowy termin realizacji decyzji, w którym według oceny pracodawcy będzie ona mogła być wykonana.

Istnieje duża szansa, że wyda nową decyzję. W dużej części będzie to „kopiuj – wklej” treść wcześniejszego nakazu, jednak zmodyfikowany będzie termin wykonania decyzji. Inspektor nie musi się zgodzić w tym zakresie z terminem zaproponowanym przez pracodawcę. Jak najbardziej ma prawo skrócić termin wykonania nakazu w sytuacji, gdy określony przez podmiot kontrolowany termin jest na zbyt długi (a wielokrotnie byłem świadkiem propozycji pracodawców wykonania nakazów z terminem na kilka lat do przodu).